标题:举债

作者:赵国品 创作时间:2012年01月

尺寸:3470 x 2376 发布时间:2012-01-13

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说明:

10万多亿，这是截至2010年底，全国省、市、县三级地方政府性债务余额总额，确切地说，是107174.91亿元。这个数字意味着什么？又是怎样产生的？ 　　据了解，在这10万多亿元债务中，地方政府承担着约8.6万亿元的偿还责任，且逾50%的债务到期时间在2011～2013年之间。而全国三级地方政府，仅有54个县级政府没有政府性债务。 部分债务已超警戒线（小标题） 地方政府债务逐渐浮出水面，是在2011年2月13日，国务院办公厅下发《关于做好地方政府性债务审计工作的通知》之后。通知指出，为加强地方政府性债务管理、建立规范的地方举债融资机制、有效防范和化解潜在风险，国务院决定，由审计署统一组织全国各级审计机关对全国地方政府性债务情况进行一次全面审计，以摸清全国地方政府性债务的规模、结构、类型、成因和管理情况。 　　2011年6月，云南沾益县开展了地方政府性债务清理工作。经清理审核后，仅这个位于云南边陲的国家级贫困县，截至2011年3月31日，全县政府性直接债务余额就达70392.14万元（不含粮食局的政策性挂账余额1918.05万元)，其中建设部门4975.17万元，占债务余额的7.07%；财政部门（含融资平台公司）41184.77万元，占债务余额的58.51%；教育部门12173.1万元，占债务余额的17.29%；乡镇政府3752.21万元，占债务余额的5.33%。 山东省审计厅2011年3月至5月，对全省市县政府性债务情况进行了全面审计。结果显示，截至2010年底，15个市和118个县（市、区）均有政府性债务，债务余额达2853.95亿元，其中政府负有偿还责任的债务余额1801.23亿元，占63.11%；政府负有担保责任的债务余额419.37亿元，占14.7%；政府可能承担一定救助责任的其他相关债务633.35亿元，占22.19%。 吉林省的各项指标也均亮起红灯。有些市县的债务率超过100%；4个市级、40个县级政府负有偿还责任的逾期债务率超过20%。重庆市情况也不容乐观，超过四分之一的区县债务率高于100%、偿债率高于20%，均超过国际警戒线（债务率100%，偿债率20%），偿债压力和债务风险较大。 　　湖南省个别市县也存在债务率较高，偿债能力不足。湖南省1个市本级和3个县市区债务率高于100%，2个市本级和12个县市区偿债率高于20%。 政府为何负债？这些债务用在哪了？严格说大多用在了市政建设、道路交通、土地储备等。一份统计资料显示，截至2010年底，湖南各级政府投入市政建设、土地储备和交通运输等的债务资金余额达2895.73亿元，超过当年年底政府性债务余额三分之二。广西各级政府性债务余额中，投入交通运输、市政建设共1517.11亿元，占各级政府性债务已支出余额的69%。山东省举债资金大部分也用于基础设施建设，其中用于市政建设、交通运输、保障性住房、乡村公路桥梁建设等基础设施项目的支出2111.76亿元，占已使用债务资金的81.19%。宁夏对教育、医疗等民生投入相对较多，但大部分债务资金仍然投向基建。2010年底已支出的债务余额投向教育、卫生等民生事务111.2亿元，投向环保、农林水利等领域73.93亿元，投向交通、市政建设和能源建设等336亿元。 中央财经大学财经研究院院长王雍君认为，地方综合财力主要用于提供地方公共服务，如果超过一半甚至更多都要用于债务偿还，将会严重削弱提供公共服务的能力，特别是长期能力。