标题:公务员铁饭碗真能打破吗

作者:赵国品 创作时间:2008-10-12

尺寸:3156 x 2052 发布时间:2008-10-12

类别:社会生活 点击:1744

说明:

公务员“铁饭碗”真能打破吗？ 　　核心提示：从我国当前公务员辞退制度的执行实践来看，公务员退出机制基本被视为一种过错追究机制，辞退对象主要定位于过错者。由于“过错退出”的底线太高，难以将那些不求有功但求无过、大错不犯、庸碌无为的干部清出队伍 。 　·完善公务员退出机制过程两大难点亟需破解 　　完善公务员退出机制过程中最关键的词汇其实就只有四个字———“利益平衡”。有两大难点亟需破解：一是退出后的补偿问题，二是如何确保这一机制的可支持性和可接受性。这两大难点会衍生出一系列的问题，比如哪种情况属于补偿范围？具体补多少？标准和依据是什么？在制定各种退出标准时各方能否接受？ 　　类似的问题还有，连续两年考核不称职也是辞退的一种情形，那么，考核标准是什么？如果说是违反纪律，谁来判断？如何判断？如果是开除，是否给公务员陈述、申辩的机会？还有公务员退出的救济机制，现有规范中对此很少涉及，导致了目前的申诉机制不是很有效。那么，怎样才能给公务员一个公平的申诉机会？此外，公务员的社会保险问题也是阻碍公务员顺利退出的一大原因。所有的公务员和准公务员们都不得不考虑这样一个问题：将来，无论是辞职还是辞退，社会保险的转移都会成为一个大麻烦。 ·公务员退出机制关键是打破“官本位” 　　有关公务员正常退出的问题，之所以引起人们的高度关注，其中一个很大原因是长期以来“官本位”思想作崇，机关“衙门”作风严重，人浮于事，效率低下，早已为人们所诟病。由于“官本位”思想的影响，人们对权力、官位、官员的崇拜和敬畏，进而导致长官意志、权力至上观念和依附意识依然盛行。官职大小可以决定一个人的政治待遇、社会名声、经济收益、工薪多少、住房大小、专车档次等等。公务员退出机制不健全，一方面导致了担任领导职务的公务员论资排辈、能上不能下，任职容易免职难，即便改任非领导职务，也成为待遇不能少、职级不能下、具体工作不多的特殊群体，这些人员长此以往在机关中沉淀，造成了官多兵少的局面，导致做具体工作的人少，指挥的人多，“巡视”、“调研”的人员多，不少单位又只好长期借用、混岗使用事业单位人员，加大了政府的用人成本，损害了政府行政效率的提高。另一方面对于普通公务员，能进不能出，进入之后退出难，因此等待观望、得过且过、“多年媳妇熬成婆”的心理普遍存在。只要不犯错误，即使能力一般、表现一般也很难辞退，公务员队伍缺乏应有的活力，损害了政府形象。 ·公务员退出机制贵乎“正常” 　　人力资源和社会保障部日前下发的《国家公务员局2008年下半年工作要点》明确提出，“研究建立公务员交流与正常退出机制”。“正常退出”的提法引起了人们的广泛关注和热烈期待。 　　建立干部能上能下、能进能出、充满活力的激励约束机制，是我国干部人事制度改革的一个重要目标。早在1987年，公安部就印发了《关于公安机关辞退公安干警的规定》，率先在全国公安系统建立辞退制度，首开行政机关辞退国家工作人员之先河。1995年出台的《国家公务员辞职辞退暂行规定》，对公务员辞职辞退的条件、程序及相关要求作出了明确规定。2006年实施的《公务员法》又专列一章详细阐述公务员辞职辞退制度。相较以往，人们期待正常退出机制能在退出对象、利益机制和官民文化层面上真正落实“正常”二字。 ——摘自人民网