标题:招商大跃进
作者:赵国品 创作时间:2008-10-12
尺寸:3276 x 2244 发布时间:2008-10-12
类别:社会生活 点击:1492
说明:
山西偏关县：招商“大跃进”苦果谁来吞？ 翟少颖 一人高的铁丝网圈起860亩好地，地里长满荒草，草地上，老羊倌看着一群羊，大门口，守门人看着老羊倌…… 沿省道从朔州入偏关县，老营镇大阳湾一带，两年前开工奠基仪式轰动偏关，号称一期工程投资4.5亿，建设周期1.5年，将是“亚洲最大”的“汇嘉芯光半导体照明产业园”园址，记者看到的却是这样一番情景。 860亩地长满荒草 一场突然而至的秋雨让大阳湾公路和远处的村庄显得更加静谧。站在路边一块“国家保护性耕作项目偏关县大阳湾示范区”标志前放眼望去，从公路边到山脚下，目光所及之处，平坦的大片田地几乎全部被一道白色铁丝网圈起，高低错落的荒草和零星分布的树木在雨中自由地绽放着绿意。 狗吠声引出守门的河南人李永顺。瘦瘦的李永顺说，他于今年1月30日受雇来这里看门。来时说好每月工资1000多元，但至今还没领过。长长一排简易房中，有的被老李当了卧室和厨房，有的堆放着建房工人用过的厨具和床板，有的满地鸡粪，有的则空荡荡的似乎从来没人使用过。在一间简易房的墙上，贴有一幅绘制精细的园区设计图，图中显示，该园区设计占地面积12000多平方米，除厂房、物流中心、研发楼和职工宿舍之外，还设计有一处会所、10多幢专家楼以及一座爱迪生塑像。 李永顺说，这块地荒了已有两年多，除了附近村民剪破铁丝网进来放羊，平时一般没人进来。 顺着老李手指的方向，记者看到一群埋头啃吃荒草的羊和靠在树下避雨的老羊倌崔祥。淅淅沥沥的秋雨中，崔祥身披两块塑料布倚在一棵树下。他说，这800多亩地原先分属鸭子坪村和土寨村，是这里最好的上水地。从前种玉米、高粱、葵花、土豆，一亩能打千数斤。2006年夏收后，地被县上征用，他便以放羊为生了。“县上把地征下两年多了，来开厂的老板连个人影也没有。工钱给不了，河南、四川的工人都走了，白白把这地空了两年，就长这些草了……” 远远看到有陌生人出现，鸭子坪村村民小刘好奇地从对面村子里跑过来，脚踩一双破旧的解放鞋，脚趾在破洞里若隐若现。小刘说，他家有6口人，原先在这里的4亩多地被县上征用后，大部分时间他就这么闲着。“能开厂肯定是好事，要是开不了，就不如还让我们种上。今年春上村里有人进来种过，县上知道后，很快就派人来压平了。”谈及已经领到手的每亩10880元耕地补偿款，小刘把眉头皱得更紧，他说：“补偿款是一次性的，而种地的收入却是无止境的。” 贫困县举债征地 时隔两年，当地很多人仍对2006年9月在这里举行的“忻州·汇嘉芯光科技园”开工奠基仪式记忆犹新：征地花了两个月时间，光在地里数树就数了三天。奠基仪式十分隆重，推光碾平了的大片田地中央，矗立着一只红色的巨型充气拱门，在震耳欲聋的礼炮声和喜庆欢快的锣鼓声中，忻州市领导多人与从北京前来的投资方老总李某、邹某一起，手持铁锹，为园区建设工程培土奠基。仪式上，该项目被誉为“忻州第一项”、“忻州高科技项目的历史性突破”、偏关县从某洽谈会抱回的“金娃娃”。 项目资料则向人们描绘出这样一幅蓝图：科技园一期工程投资4.54亿元，建设期限1.5年，投产后，年产值可达24亿元，实现税收3.2亿元，并可安排800人就业；二期工程总投资30亿元，整个产业园区全部建成达产达效后，年产值可达80亿元，税收近10亿元。该项目不仅将是偏关经济发展的一个重要里程碑和历史性跨越，而且，偏关县完全有可能成为我国未来照明工业研发生产的中心和基地。“县上非常重视这个项目，为了引回这只会下金蛋的凤凰，不惜开出无偿提供土地以及水电路三通等优惠条件。”该县一位了解内情的干部透露，“县上为此支出了1000多万元，而2006年偏关全县的财政收入不过1亿元左右，根本无力承担这笔补偿款，是向一家公司借的。” 转眼两年过去，如今偌大的“高科技园区”里，可以看到的建筑物仍不过那一排建筑工人住过的临建房。 当地盛传的说法大致有两种。说法一：县上被投资方骗了。投资方原本没有投资诚意，千里迢迢来一遭，不过是利用这块地玩“空手道”。说法二：项目是真的，但投资方并不具备相应投资实力，开工伊始资金链便断掉，不得不草草停工。一位赞同第二种说法的当地人分析：县上招商心切，被企业描绘的蓝图冲昏了头脑，未经充分论证研究，便“大跃进”式地招商引资，结果出现了今天这样的局面。 “金凤凰”？“纸凤凰”？ 在互联网上“百度”“忻州·汇嘉”，一篇发表于2006年9月底的新闻报道出现在眼前。该报道称，在忻州·汇嘉芯光科技园开工奠基仪式上，偏关县委书记郝某表示，县委、县政府要继续举全县之力支持园区的建设，确保园区落地生根、开花结果。各级各部门要营造更加优良的环境，提供更加优质的服务，促进园区按规定目标建成投产。汇嘉芯光有限公司总经理邹某十分感谢忻州市、偏关县两级政府的大力支持。他表示，一定不辜负各级领导和忻州市人民的期望，抢抓机遇，快建园区，早出产品，早见成效，为老区的经济发展做出贡献。 如今回头再看，这些曾经的美好憧憬和豪言壮语，多少已经有些像是风中的皂泡了。 之后的电话采访中，偏关县招商局局长邬兴生否认了当地盛传的汇嘉产业园项目已经夭折的说法。他说：“只不过进度慢一点。搞项目这种事情，难免经常会有这样那样的问题，三两句话根本说不清。”他说，作为招商引资职能部门负责人，他本人经常给投资方去电话敦促此事。“基本上每周都要打电话，每月都要见面。”“这个厂当时在全国、全世界都是大项目，好多专家在签约前期曾经论证过。项目本身没有问题，可能有很多困难在中间，投资方和施工方谈条件有些不合拍，施工方去年四五月份进场一直拖到现在。另外，投资方的两位老板中有一人生病，也是导致工程拖延下来的一个原因。”“当时很多地方都在抢这个项目，各家都开出这样那样的优惠条件，作为招商引资职能部门，我们的主要责任就是把对方抢回来，然后督促工程上马开工。当时认为他们是有能力做这个项目的，谁都没想到会是这个结果，谁也不愿意朝这方面想。偏关县招商引资还处于起步阶段，我们只能是抱着广种薄收的态度，等发展成熟后，才可以取精去粗。” 提及《土地法》关于征用耕地如果两年未开发，应再退还农民耕种的规定，邬兴生表示：“这个规定我们也知道，如果项目确实开不了工，我想县委县政府会另做打算。相信政府会采取相应措施，执行国家政策。”邬兴生还透露，施工队过一段时间就进场，眼下正在做准备工作。但当记者问及具体复工时间时，他表示，现在还不好说。而据老营镇一位干部透露，迫于各方面压力，县上近期确有复工打算，只不过这一次施工组织方已经变成了老营镇政府。 无论哪一种说法更接近真实，无需怀疑的是，“忻州·汇嘉”这个两年前抱回的“金娃娃”，如今已成一只吃不下扔不得的“烫手山芋”。 招商警惕“大跃进” 近年来，随着全球经济一体化，招商引资已经成为地方经济发展的重要一环，千方百计吸引外资、内资进入，成了一些地方党政官员的工作重点和政绩考量的重要指标。轰轰烈烈的招商引资大潮中，不少地方的确引来了“金凤凰”，但也不可否认，有相当一部分项目在红红火火的考察论证签约后，却始终停留在纸上，有些项目引进的背后，是国有(集体)资产的大量流失，有的甚至只落个“赔钱赚吆喝”的结果。 山西财经大学工商管理学院教授，山西经济与发展战略研究所所长宋瑞卿就此问题接受本报记者采访时表示，近年来各地大规模的招商引资活动中，确实存在这样的现象：一些地方在进行招商引资时，为了招商而招商，缺乏专业水平，缺乏招商经验，为了引回项目，搞起“优惠大战”，在土地、税费等方面给予超常的优惠。有些地方为了吸引投资，在对投资者的主营业务、投资实力、商场信誉度等知之甚少的情况下，盲目相信所谓的“专家论证”，草率签约，如此招商的结果，恰恰是损害了当地经济的健康发展。 他说，根据美国哈佛商学院著名战略管理学家迈克尔·波特提出的波特钻石理论模型，决定一个国家或地区某种产业竞争力的四大因素是生产要素、需求条件、相关产业和竞争状况。在这些因素当中，政府直接投入的，应该是企业无法行动的领域，如健全法制、建立良好的市场经济秩序、调整产业布局，开放资本渠道、提高行政效率等。地方政府吸引外来投资，筹码在于区域竞争力，而不是一味提供所谓的“优惠条件”。一个地区有好的投资机会，好企业好项目自然会光顾。 对照昔日的红火与如今的荒凉，无论最终结局如何，这场招商“大跃进”中催生的“汇嘉产业园”，都已足以发人深思。 ——摘自三晋都市报 更多详细内容见链接： http://www.xyshjj.cn/Article/xwzx/xygy/200809/20080923142553.html 点评：
